市政府辦公廳近日印發《關於進（jìn）一步促進上（shàng）海股（gǔ）權投資行業高質量發展的若幹（gàn）措施》，以下簡稱為《若幹措施》。《若幹措施》自2024年2月1日起施行（háng），有效期至2029年（nián）1月31日。《若幹（gàn）措施》主要內容包括優化股權投資機構設立服務和（hé）行業（yè）管理；引導投早投小投科技；支持企業（yè）風險投資發展；培育（yù）長期資本、耐心資本；暢通股權投資退出渠道；落實財稅優惠政（zhèng）策；推動行業聯動創新發展；高質量建設股權投資集聚區；加強行業（yè）社會組（zǔ）織建設等9個方麵32條措施。
      一、製訂《若（ruò）幹措施》的主（zhǔ）要背景
      股（gǔ）權投（tóu）資在促進創新資本形成、提高直接融資比重、支持科技創新等方麵發揮著重要作用，黨（dǎng）中央、國（guó）務院高度重視股權投資行業發展。2023年12月召開的中央經濟工作會議指出，鼓勵發展創業投資（zī）、股權投資。同年10月召開的（de）中央金（jīn）融工作會議也明確，要發展多元化股權融資，培育一流投（tóu）資機構，增（zēng）強上海國際金融中心的競爭（zhēng）力和影響力。同年7月，國務院發布《私募（mù）投資基金監督管理條例》，對股（gǔ）權投資行業規範健康發展具有裏程碑意義。同年6月，國務院常務（wù）會（huì）議審議通過《加大力度支持科技型企業融資行動（dòng）方案》，指出要把支持初創期科技型企業作為重中之重，加快形成（chéng）以股權投資為主、“股貸債保”聯動的金融服務（wù）支撐體（tǐ）係。
      製訂出台進一（yī）步促進股權（quán）投資（zī）行業高質量發展的政策（cè）文件，持續細化、優化“募、投、管（guǎn）、退”全流程、各環節服務，吸引更多投資機構落戶上海（hǎi）、長期發展，是貫徹落（luò）實中央和國家部署、推動上海國際金融中心和科（kē）技創（chuàng）新（xīn）中心聯動發展的重要著（zhe）力點。
      二、製訂《若幹措施》的主要考慮（lǜ）
      按照習近平總書（shū）記考察上海重要指示精神，進一步聚焦建設“五個中心”重要使命，加快（kuài）建成社會主義現代化國際大都市，在文件製訂時主要考慮以下四方麵：
      1，落（luò）實國家和本市部署要求（qiú）
     《若幹舉措》全（quán）麵（miàn）貫徹《私募投（tóu）資基金監（jiān）督管理條例》在市場準入、展業要求、登記（jì）備案、資金募集、投資運作、監督管理等方麵的製度安排，突出促進行業健康發展、發揮支持科創功能作用等目標。同時，著眼落實國務院《加大力度支持科技型企業（yè）融資行動方案》和市委、市政府工作（zuò）部署，大力（lì）培育長期資金、耐心資本，引導投早（zǎo）投小投（tóu）科技，推動上海國際金融中心和（hé）科技創新中心聯動發展。
      2，瞄（miáo）準行業發（fā）展痛點難點
      根據對股權投資機構、監管（guǎn）部門（mén）、行業協會等的（de）調研走訪，在（zài）加強政策研究分析基礎上，《若幹措施（shī）》聚焦各方反映較為集中的機構設立、資金募集、投資退出、信（xìn）息（xī）共享（xiǎng）等方麵的難點問題，以及在政府引導基金、企業風險（xiǎn）投資、長期資金引入、財（cái）稅政策優化等市場較為關注的領域，提出有較強針對性的措施。
      3，貼近股（gǔ）權投資（zī）業務特點
      《若幹舉（jǔ）措》注重深化對股權投資行業運行規律和特點的認識（shí），注（zhù）重（chóng）處理好市場（chǎng）和（hé）政府的相互（hù）關係，在各環節中把握好不同角色（sè）定（dìng）位。在設立及（jí）募、退環節，著力發揮政府的支持引（yǐn）導作用（yòng），跨前一步加強提供支撐助力；在投、管環節，著力發揮股權投（tóu）資機構的主體作用（yòng）和專業能力，相關（guān）部門做（zuò）好統籌協調和支持保障，以形成（chéng）市場和政府良性互動、共促發展的局麵。
      4，突出強調落地實施
      《若幹措施》著（zhe）重突出政策的可落地、可實操性，對部分措施（shī）提出了明確的辦理（lǐ）時限、渠道、金額等（děng）。注（zhù）重加強政（zhèng）策引導（dǎo）和環境營造，提出高質量建設若幹股權投資集聚區，推出具有較強針對性的相關獎補政策。