李(lǐ)克強在政府工作報告中介紹“十(shí)四(sì)五”時期主要目標(biāo)任務
國務院總理李克強5日在政(zhèng)府工作報告中介紹,“十四五(wǔ)”時期是開啟全麵建設社(shè)會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處於重要戰略(luè)機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段,深入貫徹新發展(zhǎn)理念(niàn),加(jiā)快構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高(gāo)質量發展,為全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。
根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十(shí)四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議(yì)》,國務院編製了《國民經(jīng)濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。《綱要草案(àn)》堅持以(yǐ)習近平新時代中國特(tè)色社會主義思想(xiǎng)為指導,實化量化“十四五”時(shí)期經濟社會發展主要(yào)目標(biāo)和重大任務,全(quán)文(wén)提交大會審查,這(zhè)裏概述(shù)幾個方麵。
——著力(lì)提升發展質量效益,保(bǎo)持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念,把新發展理念完整、準確、全麵貫穿發展全過程(chéng)和各領域,引導各方麵把工作重點放在提高發展質(zhì)量和效益上,促進增長潛(qián)力充分發揮(huī)。經(jīng)濟運行保持在合理區間,各年度視情(qíng)提出經濟(jì)增長預期目標,全員勞動生產率增長高於國(guó)內生產總值增長,城鎮調查失業率控(kòng)製在5.5%以內,物(wù)價(jià)水(shuǐ)平保持(chí)總體平穩,實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展(zhǎn)。
——堅持創新驅動發展,加快發展現代產業(yè)體係。堅持創新在(zài)我國(guó)現代化(huà)建設全局(jú)中的核心地位,把科技自立自(zì)強作為國(guó)家發展的戰略支(zhī)撐。完善國家創新體係,加快構建以國家實驗室為引(yǐn)領的戰略科技力量,打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn),製定實施基礎研究十年行(háng)動方案,提升企業技術創新能力,激發人(rén)才創新活力,完善科技創新體製機製,全社(shè)會(huì)研發經費投入年均增長7%以上(shàng)、力爭投入強度(dù)高於“十三五”時期實際(jì)。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化,保持製造業比重基本穩(wěn)定,改(gǎi)造提(tí)升傳統產業,發展壯大戰略性新興產業,促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展,打造數字經濟新優勢,協同推進數字產業化和產業(yè)數字化轉型,加快數字社會(huì)建設(shè)步(bù)伐,提高數字政府建設水平,營造良好數字生態,建設數字中國。
——形成強大國內市場,構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),以創新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。破除(chú)製約要素(sù)合理流動的堵點,貫(guàn)通(tōng)生產、分配、流通(tōng)、消費各環節,形(xíng)成國民經濟良性(xìng)循環。立足國內大循環,協同推進強(qiáng)大國內市場和貿易強國建設,依托國內經濟循環體係(xì)形成對全球要素資源(yuán)的強大引力場,促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效製度,全麵(miàn)促進消費,拓展投資空間,加(jiā)快培育完整(zhěng)內需體係。
——全麵推進鄉村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰略。堅持農業(yè)農村優先發展,嚴守18億畝耕地紅線,實施高標準農田建設工(gōng)程、黑土地保護工程(chéng),確(què)保種(zhǒng)源安全,實(shí)施鄉村(cūn)建設行動,健全(quán)城(chéng)鄉融合(hé)發展體製機製(zhì)。建立健全鞏固拓(tuò)展脫貧攻堅成果長效機(jī)製,提升脫貧地區整體發展水平。深入推進(jìn)以人為核心的(de)新型城鎮化戰(zhàn)略,加快農業轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發展壯大城市群(qún)和都市圈,實施城市更新行動,完善住(zhù)房市場體係和住房保障(zhàng)體(tǐ)係,提升城鎮化發展質量。
——優化區域經濟布局,促進區域協(xié)調(diào)發展(zhǎn)。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略,構建高質量發展(zhǎn)的區域經濟布(bù)局和國土空(kōng)間支撐體係。紮實推動京津冀協(xié)同發展、長江經濟(jì)帶發展、粵港澳大(dà)灣區建設(shè)、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和(hé)高質量發(fā)展,高標準、高質量(liàng)建設雄(xióng)安新區。推動西部大開發形成新格局,推動東北振興取得新突(tū)破,促進(jìn)中部地區加(jiā)快崛(jué)起(qǐ),鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革(gé)命老區、民族地區(qū)加(jiā)快發展,加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空(kōng)間。
——全(quán)麵深化改革開放,持續增強發展動力和活力。構建高水平(píng)社會主義(yì)市場經濟體製,激發各(gè)類市場主體活力,加快國有經濟布局優化和結構調整,優化民營經濟發展環境。建設高標準市(shì)場體係,全麵完善產權製度,推進要素市場化配置改(gǎi)革,強化競爭(zhēng)政策基礎地位(wèi)。建立現代財稅金融(róng)體製,提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。深化“放(fàng)管服”改(gǎi)革,構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體(tǐ)製,推動共建“一(yī)帶一路”高質量發(fā)展,構建麵向全球的高(gāo)標準自由貿易區網絡。
——推動綠(lǜ)色發展,促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金(jīn)山銀山理念,加強山水林田湖草係統治理,加快推進重要生態屏障建設,構建以國家(jiā)公園為主體(tǐ)的自然(rán)保(bǎo)護地體係,森林覆蓋率(lǜ)達到(dào)24.1%。持續改善環境質量,基本消除重汙染天氣和城市黑臭(chòu)水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型,協同(tóng)推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,單位國內生產總值能耗和二氧化碳(tàn)排放分別降低13.5%、18%。
——持續增進民生(shēng)福祉,紮實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行,加強普惠性(xìng)、基(jī)礎性、兜底性民生建設,製定促進共同富(fù)裕行動綱要,讓發展成果更多更公(gōng)平惠及全體人民。實施就業優先(xiān)戰略(luè),擴大就業容(róng)量(liàng)。著力提高低收入(rù)群體收入,擴大中等收入群體,居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高(gāo)質(zhì)量教育體係,深化教育改革,實施教育提質擴容工程,勞動年齡人口平均受教育年(nián)限提高到11.3年。全麵推進健康中國建設,構建強(qiáng)大公共衛生體係,廣泛開展全民(mín)健身運動,人均(jun1)預期壽命再提高(gāo)1歲。實施積極應對人口老齡化(huà)國家戰略,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務體係,推動實現適度生育水平,逐步延遲法定退休(xiū)年齡。健全多層次社會保障體係,基本養老保險(xiǎn)參保率提高到95%,優化(huà)社會救助和慈善製度。發展社會主(zhǔ)義先進(jìn)文化,提高社會(huì)文明程度,提升公共(gòng)文化服務(wù)水平,健(jiàn)全現代文化(huà)產業(yè)體(tǐ)係。
——統籌發展和安全,建設更高水平的平(píng)安中國。堅(jiān)持總體國家安全觀(guān),加強國家安(ān)全(quán)體係和能力建設。強化國家經濟安全保障,實施糧食、能源資源、金融安全戰略,糧食綜合(hé)生產能(néng)力保持在1.3萬億(yì)斤(jīn)以上,提高能源綜合生產能力。全麵提高公共安全保障能(néng)力,維護(hù)社會穩定和安全。
李克(kè)強(qiáng)說,展望未來,我們有信心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻,完成“十四五”規劃目標(biāo)任務,奮力譜寫中國特色社會主義事業新篇章!
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