國務院總理李克強5日在政（zhèng）府工作報告中介紹，“十四五（wǔ）”時期是開啟全麵建設社（shè）會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處於重要戰略（luè）機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展（zhǎn）理念（niàn），加（jiā）快構建新發（fā）展格局，推動（dòng）高（gāo）質量發展，為全麵建設社會主義現代化國家開好局起好步。

  根據《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十（shí）四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（yì）》，國務院編製了《國民經（jīng）濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。《綱要草案（àn）》堅持以（yǐ）習近平新時代中國特（tè）色社會主義思想（xiǎng）為指導，實化量化“十四五”時（shí）期經濟社會發展主要（yào）目標（biāo）和重大任務，全（quán）文（wén）提交大會審查，這（zhè）裏概述（shù）幾個方麵。

  ——著力（lì）提升發展質量效益，保（bǎo）持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全麵貫穿發展全過程（chéng）和各領域，引導各方麵把工作重點放在提高發展質（zhì）量和效益上，促進增長潛（qián）力充分發揮（huī）。經（jīng）濟運行保持在合理區間，各年度視情（qíng）提出經濟（jì）增長預期目標，全員勞動生產率增長高於國（guó）內生產總值增長，城鎮調查失業率控（kòng）製在5.5%以內，物（wù）價（jià）水（shuǐ）平保持（chí）總體平穩，實現（xiàn）更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展（zhǎn）。

  ——堅持創新驅動發展，加快發展現代產業（yè）體係。堅持創新在（zài）我國（guó）現代化（huà）建設全局（jú）中的核心地位，把科技自立自（zì）強作為國（guó）家發展的戰略支（zhī）撐。完善國家創新體係，加快構建以國家實驗室為引（yǐn）領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰（zhàn），製定實施基礎研究十年行（háng）動方案，提升企業技術創新能力，激發人（rén）才創新活力，完善科技創新體製機製，全社（shè）會（huì）研發經費投入年均增長7%以上（shàng）、力爭投入強度（dù）高於“十三五”時期實際（jì）。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業（yè）基礎高級化、產業（yè）鏈現代化，保持製造業比重基本穩（wěn）定，改（gǎi）造提（tí）升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業（yè）數字化轉型，加快數字社會（huì）建設（shè）步（bù）伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

  ——形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來（lái），以創新驅動、高質量供給引領和創（chuàng）造新需求。破除（chú）製約要素（sù）合理流動的堵點，貫（guàn）通（tōng）生產、分配、流通（tōng）、消費各環節，形（xíng）成國民經濟良性（xìng）循環。立足國內大循環，協同推進強（qiáng）大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體係（xì）形成對全球要素資源（yuán）的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效製度，全麵（miàn）促進消費，拓展投資空間，加（jiā）快培育完整（zhěng）內需體係。

  ——全麵推進鄉村振興，完善新型城鎮（zhèn）化戰略。堅持農業（yè）農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工（gōng）程、黑土地保護工程（chéng），確（què）保種（zhǒng）源安全，實（shí）施鄉村（cūn）建設行動，健全（quán）城（chéng）鄉融合（hé）發展體製機製（zhì）。建立健全鞏固拓（tuò）展脫貧攻堅成果長效機（jī）製，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進（jìn）以人為核心的（de）新型城鎮化戰（zhàn）略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群（qún）和都市圈，實施城市更新行動，完善住（zhù）房市場體係和住房保障（zhàng）體（tǐ）係，提升城鎮化發展質量。

  ——優化區域經濟布局，促進區域協（xié）調（diào）發展（zhǎn）。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展（zhǎn）的區域經濟布（bù）局和國土空（kōng）間支撐體係。紮實推動京津冀協（xié）同發展、長江經濟（jì）帶發展、粵港澳大（dà）灣區建設（shè）、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和（hé）高質量發（fā）展，高標準、高質量（liàng）建設雄（xióng）安新區。推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突（tū）破，促進（jìn）中部地區加（jiā）快崛（jué）起（qǐ），鼓勵東部地區加快推進現代化。支持革（gé）命老區、民族地區（qū）加（jiā）快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空（kōng）間。

  ——全（quán）麵深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平（píng）社會主義（yì）市場經濟體製，激發各（gè）類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建設高標準市（shì）場體係，全麵完善產權製度，推進要素市場化配置改（gǎi）革，強化競爭（zhēng）政策基礎地位（wèi）。建立現代財稅金融（róng）體製，提升政府經（jīng）濟（jì）治理能力。深化“放（fàng）管服”改（gǎi）革，構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體（tǐ）製，推動共建“一（yī）帶一路”高質量發（fā）展，構建麵向全球的高（gāo）標準自由貿易區網絡。

  ——推動綠（lǜ）色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金（jīn）山銀山理念，加強山水林田湖草係統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家（jiā）公園為主體（tǐ）的自然（rán）保（bǎo）護地體係，森林覆蓋率（lǜ）達到（dào）24.1%。持續改善環境質量，基本消除重汙染天氣和城市黑臭（chòu）水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同（tóng）推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳（tàn）排放分別降低13.5%、18%。

  ——持續增進民生（shēng）福祉，紮實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性（xìng）、基（jī）礎性、兜底性民生建設，製定促進共同富（fù）裕行動綱要，讓發展成果更多更公（gōng）平惠及全體人民。實施就業優先（xiān）戰略（luè），擴大就業容（róng）量（liàng）。著力提高低收入（rù）群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高（gāo）質（zhì）量教育體係，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年（nián）限提高到11.3年。全麵推進健康中國建設，構建強（qiáng）大公共衛生體係，廣泛開展全民（mín）健身運動，人均（jun1）預期壽命再提高（gāo）1歲。實施積極應對人口老齡化（huà）國家戰略，以“一老一小”為重點（diǎn）完善人口服務體係，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休（xiū）年齡。健全多層次社會保障體係，基本養老保險（xiǎn）參保率提高到95%，優化（huà）社會救助和慈善製度。發展社會主（zhǔ）義先進（jìn）文化，提高社會（huì）文明程度，提升公共（gòng）文化服務（wù）水平，健（jiàn）全現代文化（huà）產業（yè）體（tǐ）係。

  ——統籌發展和安全，建設更高水平的平（píng）安中國。堅（jiān）持總體國家安全觀（guān），加強國家安（ān）全（quán）體係和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合（hé）生產能（néng）力保持在1.3萬億（yì）斤（jīn）以上，提高能源綜合生產能力。全麵提高公共安全保障能（néng）力，維護（hù）社會穩定和安全。

  李克（kè）強（qiáng）說，展望未來，我們有信心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目標（biāo）任務，奮力譜寫中國特色社會主義事業新篇章！